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发文机关: 三地彩票 发文日期: 2020-03-17
名称: 2019年永州市农村经济形势分析
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2019年永州市农村经济形势分析
2020-03-17           来源: 农调队 【字体:   打印

今年来,永州市认真贯彻落实中央、省委农村工作会议和市委经济工作会议精神,坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略为总抓手,以农业供给侧结构性改革为主线,以产业转型升级和发展“一县一特”为目标,围绕“特色、规范、高效”,统筹部署,稳步推进,全市农业农村经济呈现稳中向好、提质增效的良好态势

一、2019年农村经济形势分析

(一)全年种植业稳产提质。全市粮食播种面积747.68万亩,产量304.08万吨,同比分别下降1.3%0.6%优质稻播种面积506.22万亩,优质稻率达82%蔬菜播种面积282.21万亩、产量601.31万吨,同比分别增长3.2%4.0%;水果产量(含瓜果类)155.23万吨,同比增长0.6%,其中柑桔面积74.03万亩,同比增加2.9万亩,增长4.0%;茶叶面积6.54万亩,同比增加2.9万亩,增78.6%

(二)秋冬种生产计划早,但天气不利油菜的生长。预计全市秋冬播蔬菜播种面积157.57万亩,同比增长3.7%;预计秋冬种油菜籽播种面积110.82万亩,同比增长5.5%;预计其他秋冬播作物100.43万亩,同比增长33.2%今年我市各县区秋冬种生产结合国家水旱轮作“稻油”“稻--油”项目实施,计划比往年早,面积比去年增加10万亩以上,但由于入秋到10月上旬,我市连续遭遇大范围干旱,影响油菜播栽和出苗不整齐、生产不均衡,总体情况不容乐观。

(三)养殖业稳步发展。2019年,全市出栏生猪 607.81万头、牛29.04万头、羊 97.64 万只、家禽6571.67万羽,同比分别增长-16%6.9 %4.3 %9.0 %,水产品捕捞产量21.1万吨,同比增4.1%;生猪存栏387.54万头、牛72.57万头、羊72.27万只、家禽4953.91万羽,同比分别增长-16.7%4.2%3.8%7.5%虽然非洲猪瘟疫情给生猪养殖构成巨大威胁,但是主要冲击的是散、小养殖户,大型养殖企业动物防疫条件比较健全,相对受到的影响较少。当前,温室股份斥资1亿元在冷水滩区筹建5个万头生猪养殖小区,正邦集团、丰润公司等外地生猪养殖大型企业也将进一步加大在永投资,加强在永的生猪养殖布局或扩大生猪养殖产能。我市生猪及其产品供应充足,价格平稳,年出栏任务量、生猪存栏量、能繁母猪存栏量、生猪出口数均全省第一,市场猪肉价格全省最低,我市生猪养殖发展后劲很足。

(四)农产品产销总体平稳,因疫情影响,猪禽价格天壤之别。

1、种粮成本继续加大,粮食价格持续下行。一是农资价格上涨幅度较大。尿素平均价格2500/吨,比去年同期上涨100/吨,上涨10%,复合肥3200/吨、钾肥3300/吨、磷肥1100/吨,分别比去年同期上涨100/吨、200/吨、100/吨,其它农药、农膜等农资价格上涨10-30%以上。二是土地流转价格上涨。由于农民工返乡从事农业生产积极性上涨,纷纷回乡争田种,耕地流转价格上涨,去年租金300/亩左右,今年租金400/亩以上,对原有的种植大户产生了挤出效应。2019年早籼稻(三等,下同)、中晚籼稻和粳稻最低收购价格分别为每斤1.2元、1.26元和1.3元,比2018年分别下调0.10元、0.10元和0.20元,导致粮食市场价格持续下行。全市优质稻如天龙一号收购价格为140-150/百斤,同比降低10/百斤左右,其他品种的优质稻收购价格基本与去年同期持平。宁远县高档优质稻象牙香珍从每百斤稻谷180元,下降到现在160元,9-12月粮价就呈下降趋势,12月比8月普遍下降10%以上。由于农药、化肥、农膜等农资及人工、土地成本逐年上升,侵蚀了种粮效益,国家再不提高粮食的最低收购价格,预计明年粮食价格持续下行。

2、生猪价格居高不下。受非洲猪瘟的影响,从今年3月开始生猪价格出现上涨,并且一直居高不下。根据永州市价格认证与信息监测中心监测, 1227日,全市生猪平均收购价格为1820/50公斤,与去年同期650元同比上涨180%;一刀切猪肉集市平均价格为26.00/500克,与去年同期12.50/500克,同比上涨108%。生猪猪肉同比价格大幅上涨的主要原因:一是因生猪疫情影响,生猪养殖场及生猪存栏量下降明显,部分养殖场存栏数量不足正常水平的50%。虽近期补栏量有所增加,但受生猪饲养周期影响,市场供应依然趋紧,导致生猪价格上涨。二是全国部分地区生猪价格均在高位运行,对我市生猪价格上涨有较好的支撑作用。三是生猪养殖成本增加明显,导致生猪价格上涨;能繁养母猪存栏数量下降明显,导致猪仔价格大幅上涨;饲料价格有所上涨,卫生防疫及人工成本等增加,都推动了生猪价格上涨。随着国家促进生猪产业发展保障市场供应的政策逐步落实到位,新增生猪产能将逐步释放,我市生猪价格后期或将呈现小幅上涨的走势。预计到20206月,全国生猪价格将缓慢下降,并基本稳定在15/斤左右。

3、禽及其产品价格断崖下跌。年前肉鸡4.5元一斤,现在1.8元一斤,下降60%;年前放养土鸡25/斤,正宗土鸡40/斤,肉鸭11-13/斤,价格变化不大,但有价无市;年前淘汰鸡是5元一斤,目前淘汰鸡无人问津,导致无法饲养新鸡进栏;年前鸡蛋190/件,现在140/件,下降35%左右。

4、牛肉、羊肉价格高位运行。目前,我市牛、羊肉市场价格在猪肉市场的带领下高位运行,牛肉为40-45/斤,较2018年上涨了7元每斤,羊肉为30-35/斤,较2018年上涨了9元每斤,农户自繁自养一头本地牛可获利2000元左右。

5、蔬菜销售形势平稳全年未出现以往春淡现象,蔬菜销售价格波动幅度不显著。总的说第一季度春淡菜价较为平稳,二季度价格略有下降,三季度受干旱影响,同期比较上涨较大,四季度价格趋于平稳。

(五)做大做强特色产业,促进产业大提升。以“一县一特”、“两茶一柑一菜”为主导,强力推进六大强农行动,建设产业基地,打造产业品牌,培育龙头产业,推进产业融合。一是建基地,做大特色产业。围绕柑桔、茶叶、油茶、蔬菜等主导产业,今年新创建市级标准化示范基地60个、省级优质农副产品供应基地2个、现代农业特色产业园省级示范园4个。二是培育龙头,做强特色加工。2019年全市农产品加工销售收入完成1203元,同比增长58%。目前,已有17家企业的31个产品成功进入澳门展示中心和超市企业。全年农产品加工销售收入预计可完成10亿的企业2家、过5亿的企业3家、过1亿元的29家。三是打造品牌,做响特色产品。大力推进“厅市共建”农业标准化生产,在建及已创的农产品质量安全县共9个,居全省第一,其中道县已成功创建为国家农产品质量安全示范县。实行农产品“身份证”管理和赋码标识,175个农产品取得身份证赋码, 195家企业入驻国家农产品追溯平台。新增绿色食品认证31个。“永州之野”公用品牌,是全省唯一个全品类、全产业链的市级农业公用品牌,销往粤港澳大湾区的农产品销售额达160亿元,年底预计可达210亿元。其中蔬菜出口量占全省90%以上,比去年增长20%。省级“湘江源”片区蔬菜公用品牌优先授权我市使用。

二、存在的困难与问题

1、种粮效益低,影响粮食生产一是粮价低,早稻100/百斤左右,而农资价格不断上涨,极大影响农民种粮积极性;二是土地流转价格上涨,人工成本涨幅大。三是农民卖粮难的问题仍然较突出。

2、生猪养殖环节面临“三难”。一是养殖用地流转难。近年来,土地的规划使用审批程序日益严格,用地成本和流转难度不断加大,特别是禁养区、限养区的划定,养殖地块选择与流转更加困难。二是养殖融资难。生猪养殖不断向集约化、规模化方向发展,需要大量的运转资金,仅靠养殖业主自筹和政府补助无法完全解决资金紧缺问题,周转资金和后续发展资金对规模养殖场发展壮大至关重要。然而由于养殖风险大、比较效益低下,养殖设施、活体生猪不能作为抵押物,导致规模养殖户,特别是本土大型养殖户融资困难,严重制约产业发展。三是污染治理难。随着我市规模养殖场都采取建立了环保设施,但是工程建设质量差,处理能力有限及标准不符合要求,导致部分猪场粪便污水处理不彻底,流于形式。

3、疫病风险增大。前段时间由于疫情防控形势严峻,全市活禽交易市场关闭,仅一部分养殖场自宰自用或少量定点配送,全市活禽交易量下降90%以上。现在市场逐渐恢复正常,但是销售量还没恢复正常。由于家禽销售不快,加大了存栏量和饲养密度,抗体活性逐渐减弱,加之冬末初春疫病易发,极大的增加了疫病风险。

4、产业发展提升难度大。我市发展农业产业有基础有优势,但优势产业不突出,整体竞争力不强,主要表现为:一是基地分布比较零散,区域分布杂乱,没有串成线、连成片的示范点。二是龙头企业规模不大,深加工能力不强,缺乏技术创新,产业链较短,全市还没有一家年销售收入10亿元以上的龙头企业。同时,龙头企业正处于转型升级阶段,受劳动力工资增加、环境资源、融资难度大等因素的制约,如不及时靠大靠强、进行技术改造升级,极有可能被市场淘汰。三是全市还没有形成一家叫得响、规模大、实力强的全国性大品牌。“永州之野”市级公用品牌由于运行时间短,市场占有率还不高。

5、农民持续增收难度大。受农业生产成本上升、农业生产病虫害频发、农产品市场开拓难、市场竞争压力大等因素影响,农业生产效益差,家庭经营收入增幅有限。加之,农村土地等资产资源难盘活,农民财产性收入增加空间不大。

三、对策及建议

1、重点是引进农产品加工项目。充分认识当前我市种、养业发展的形势和机遇,把招商引资作为本部门的核心工作来抓,力求在种、养业产品加工、冷链物流信息平台建设上有大的突破,促进我市种养业转型升级。 重点是引进温氏集团、众品食业、雨润集团等国家级龙头加工企业,开展与恒惠食品合作,盘活公司存量闲置资产,打造生猪加工龙头,增加产业附加值,打通生猪产业链条,做大做强生猪产业。

2、稳定生猪产业发展。建议建立完善生猪“菜篮子”行政首长负责考核制和重大动物疫病防控行政首长责任制。 建立生猪生产发展考核机制,把促进生猪生产、生猪出栏量、保障市场供和猪肉食品安全应纳入“菜篮子”行政首长负责制考核和未来三年政府工作重点督查内容。二建立畜禽养殖用地储备和保护机制。由自然资源局牵头,会同农业农村、林业、水利、生态环境、畜牧水产,结合畜禽养殖“三区”规划的要求,尽快启动畜禽养殖用地空间规划;将符合适养条件的一般耕地,Ⅲ、IV级保护林地,荒山、荒沟、荒丘、荒滩和农村集体建设用地划定为畜禽养殖用地,详细登记地块信息并造册,建立起畜禽养殖用地信息库,便于生猪养殖场地选址。

3、加大财政投入。要进一步加大财政对农业的支持力度,工业反哺农业的资金,应着重用在农业基础设施建设上,建立农业自身造血机能。

四、2020年全市农村经济发展趋势展望

(一)有利因素:

今年的中央一号文件提出:持续抓好农业稳产保供和农民增收,推进农业高质量发展,保持农村社会和谐稳定,提升农民群众获得感、幸福感、安全感,确保脱贫攻坚战圆满收官,确保农村同步全面建成小康社会

1、稳定粮食生产。进一步完善农业补贴政策,调整完善稻谷、小麦最低收购价政策,稳定农民基本收益。推进稻谷、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点。支持产粮大县开展高标准农田建设新增耕地指标跨省域调剂使用,调剂收益按规定用于建设高标准农田。

2、加快恢复生猪生产。生猪稳产保供是当前经济工作的一件大事,要采取综合性措施,确保2020年年底前生猪产能基本恢复到接近正常年份水平。落实“省负总责”,压实“菜篮子”市长负责制,强化县级抓落实责任,保障猪肉供给。坚持补栏增养和疫病防控相结合,推动生猪标准化规模养殖,加强对中小散养户的防疫服务,做好饲料生产保障工作。

3、加强现代农业设施建设。以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点加快推进高标准农田建设。如期完成大中型灌区续建配套与节水改造,提高防汛抗旱能力。启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程。加强农产品冷链物流统筹规划、分级布局和标准制定。安排中央预算内投资,支持建设一批骨干冷链物流基地。国家支持家庭农场、农民合作社、供销合作社、邮政快递企业、产业化龙头企业建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施,对其在农村建设的保鲜仓储设施用电实行农业生产用电价格。

4、优先保障“三农”投入。加大中央和地方财政“三农”投入力度,中央预算内投资继续向农业农村倾斜,确保财政投入与补上全面小康“三农”领域突出短板相适应。

(二)不利因素:

1、农业基础设施薄弱,抵御灾害能力不强非洲猪瘟、新冠肺炎疫情、禽流感、非洲沙漠蝗、草地贪野蛾在等大的自然灾害,对农业生产影响较大。

2农民生产积极性不高。由于农业生产抵御自然灾害能力弱,严重挫伤了农民积极性。同时,农资价格居高不下,种值成本高,挤占了良种补贴等政策效应,农业比较效益低,种植业收入占农民家庭收入的比重缩小,种粮已成为“副业”,农村田土抛荒现象时有发生。

3、市场驾驭能力差,农业产品价格不稳定我市农村多处于山区,一是信息不灵,农民生产盲目性大;二是由于交通不便,运输成本高,市场竞争力不强,因此在很大程度上制约农业生产发展。

综上所述,我市农村经济发展优、劣势并存,预计全市农林牧渔及服务业的增加值增幅在3.0%左右。

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